2月9日消息，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《歐盟芯片法案》，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該法案擬投入資金高達(dá)430億歐元（約合491億美元）。

實(shí)際上，這份從去年籌備至今的法案長(zhǎng)達(dá)22頁(yè)，計(jì)劃投入超過(guò)430億歐元（折合3126億人民幣）資金，要提振歐洲芯片產(chǎn)業(yè)，降低歐洲對(duì)美國(guó)和亞洲企業(yè)的依賴。

提升產(chǎn)能，如法炮制？

編者也留意到，早在去年的國(guó)情咨文演講中，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩已經(jīng)為歐洲芯片戰(zhàn)略制定了愿景，即共同創(chuàng)建一個(gè)最先進(jìn)的歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)，這將包括生產(chǎn)，以及連接歐盟世界級(jí)的研究、設(shè)計(jì)和測(cè)試能力。

此次，歐盟再次重申其發(fā)展目標(biāo)：到2030年芯片產(chǎn)能在全球占比達(dá)20%。這也意味著，其八年內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)能須達(dá)到目前的四倍水平。

 

梳理發(fā)現(xiàn)，通過(guò)《芯片法案》，歐盟計(jì)劃立足自身的技術(shù)研發(fā)及設(shè)備優(yōu)勢(shì)，解決突出薄弱項(xiàng)，主要有如下幾項(xiàng)措施：

投資110億歐元加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新水平，用于發(fā)展先進(jìn)設(shè)備、原型試產(chǎn)線、生產(chǎn)人員培訓(xùn)等項(xiàng)目； 建立一個(gè)全新框架，以吸引投資、提高制造能力、確保供應(yīng)。同時(shí)，還將建立“芯片基金”，用于幫助初創(chuàng)企業(yè)獲取融資；另設(shè)半導(dǎo)體股權(quán)投資基金，支持大中小企業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)張。

 

關(guān)鍵的是，成員國(guó)和委員會(huì)之間將建立協(xié)調(diào)機(jī)制，用于監(jiān)測(cè)半導(dǎo)體供應(yīng)、估計(jì)需求和預(yù)測(cè)短缺。它將通過(guò)收集企業(yè)的關(guān)鍵情報(bào)來(lái)監(jiān)測(cè)半導(dǎo)體價(jià)值鏈，以找出主要的弱點(diǎn)和瓶頸，作出危機(jī)評(píng)估并及時(shí)響應(yīng)。

從全球范圍內(nèi)看，歐盟這一立法舉措與美國(guó)總統(tǒng)拜登就任后的行動(dòng)如出一轍，拜登也在通過(guò)推動(dòng)制定規(guī)模達(dá)520億美元的《美國(guó)芯片法案》，以鞏固和加強(qiáng)美國(guó)本土芯片生產(chǎn)實(shí)力。

 

編者也認(rèn)為，美國(guó)、歐盟加大對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)的投資是對(duì)當(dāng)前全球市場(chǎng)“缺芯”現(xiàn)狀的反應(yīng)。美國(guó)商務(wù)部近期公布的一項(xiàng)針對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈主要企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈仍然脆弱，芯片供應(yīng)短缺狀況仍將持續(xù)至少6個(gè)月。

可以預(yù)見(jiàn)，作為關(guān)鍵的戰(zhàn)略資產(chǎn)，芯片供應(yīng)極端依賴于數(shù)量非常有限的參與者，實(shí)現(xiàn)本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈自主可控日益受到全球各國(guó)重視。這個(gè)處于地緣政治利益中心的核心產(chǎn)業(yè)，正牽制著各國(guó)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。

 

馬太效應(yīng)？

編者也發(fā)現(xiàn)，歐盟委員會(huì)的《歐洲芯片法案》，可能會(huì)令天平向資源更大的國(guó)家傾斜，使德國(guó)、法國(guó)和意大利等大國(guó)獲益良多。外界無(wú)法避免這種情況發(fā)生，因?yàn)槭袌?chǎng)天性就是如此。

再者，在較早前，德國(guó)、法國(guó)和意大利還通過(guò)“歐洲共同利益重要項(xiàng)目”(IPCEI)在微電子領(lǐng)域獲得了資金預(yù)算為20億歐元的國(guó)家援助。

 

因此，隨著芯片供應(yīng)鏈跨越全球，在各個(gè)地區(qū)的全球性合作也將會(huì)更多。此前，英特爾曾一直計(jì)劃未來(lái)十年在歐洲高額投資，而現(xiàn)在預(yù)計(jì)芯片法案將有助于其擴(kuò)大歐洲業(yè)務(wù)的計(jì)劃。

不過(guò)，這令歐洲小國(guó)感到擔(dān)憂，畢竟，著眼于歐洲大陸的國(guó)際公司可能不會(huì)考慮在小國(guó)建立超過(guò)200億美元的工廠。

雖然補(bǔ)貼是一個(gè)主要因素，但在建廠之前，人才、土地和研究機(jī)構(gòu)的可用性也將是考慮因素。

另外，這項(xiàng)新法案也將支持規(guī)模較小的創(chuàng)新型企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)合作伙伴和股權(quán)融資，換言之，這些企業(yè)可能會(huì)選擇較小的國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)。

不管如何，在歐洲建立下一代半導(dǎo)體制造廠將產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)，推動(dòng)對(duì)歐洲供應(yīng)鏈的投資，并吸引稀缺人才。

顯然，第二項(xiàng)IPCEI泛歐計(jì)劃也將對(duì)芯片進(jìn)行投資，涉及來(lái)自約20個(gè)歐盟國(guó)家的100多名參與者，重點(diǎn)投資方向是人工智能處理器和邊緣計(jì)算。

值得一提的是，歐盟委員會(huì)此次也發(fā)出一項(xiàng)向相關(guān)半導(dǎo)體廠商發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，收集當(dāng)前及未來(lái)的晶圓與芯片需求的詳細(xì)信息，以幫助歐盟“更好地了解‘缺芯’對(duì)歐洲工業(yè)的影響”。

 

總的來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)，相關(guān)法案可幫助歐盟預(yù)測(cè)問(wèn)題、避免供應(yīng)鏈中斷，從而提高危機(jī)抵御能力；從中長(zhǎng)期來(lái)看，則有助于幫助歐盟成為芯片市場(chǎng)領(lǐng)軍者。

畢竟，芯片導(dǎo)致汽車、醫(yī)療設(shè)備等多領(lǐng)域受損。以汽車行業(yè)為例，部分成員國(guó)汽車產(chǎn)量去年減少三分之一。這也愈加凸顯出產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)少數(shù)廠商的極端依賴性，以及半導(dǎo)體對(duì)歐洲工業(yè)及社會(huì)的重要性。