《深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會產(chǎn)業(yè)展專項資金生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺扶持計劃操作規(guī)程》政策解讀

　　按照市政府工作部署，為規(guī)范生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺扶持計劃的組織實施, 提高專項資金使用效益和管理水平,根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)、《深圳市十大生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺建設實施方案》(深府〔2017〕47號，以下簡稱《實施方案》)、《深圳市生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺管理辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕13號，以下簡稱《管理辦法》）等規(guī)定,市經(jīng)貿(mào)信息委編制了《深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺扶持計劃操作規(guī)程》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕15號，以下簡稱《操作規(guī)程》），現(xiàn)將有關情況說明如下：

　　一、起草背景

　　2015年5月，國家出臺制造強國戰(zhàn)略，指出要大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，建設一批生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺。2017年6月，國家發(fā)展改革委出臺《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》，提出要聚焦共性生產(chǎn)服務需求，加快建設生產(chǎn)服務支撐平臺。

　　深圳市認真貫徹落實國家和省各項決策部署，在2017年出臺了《加快深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設總體方案》，實施十大行動計劃，其中包括建設十大生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺，并在《深圳市十大生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺建設實施方案》中提出在標準、計量、檢驗檢測和認證認可等質(zhì)量基礎設施領域，打造高水平公共服務平臺。2017年內(nèi)啟動不少于7個公共服務平臺建設，力爭到2020年，規(guī)劃建設不少于10個重點生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺。2017年5月5日，市政府正式授牌“國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）”等9個深圳市生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺（以下簡稱服務平臺）。

　　為確保《實施方案》得到規(guī)范、透明、高效的貫徹執(zhí)行，市級財政預算安排生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺專項資金，專門用于支持生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺建設。為規(guī)范和加強服務平臺認定及專項資金管理，經(jīng)市政府同意，《管理辦法》于2018年9月17日正式印發(fā)。在此基礎上，市經(jīng)貿(mào)信息委編制《操作規(guī)程》，以規(guī)范生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺專項資金的使用和辦理規(guī)則。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬╆P于服務平臺認定。

　　《管理辦法》明確重點扶持圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對科技服務業(yè)的需求提供標準、計量、檢驗檢測、認證認可服務的公共服務平臺，服務平臺認定按照總量控制、優(yōu)中選優(yōu)的原則進行，經(jīng)認定的服務平臺可申請專項資金資助?！恫僮饕?guī)程》進一步明確服務平臺認定申請材料、審核程序等內(nèi)容。

　　（二）關于服務平臺資助范圍。

　　根據(jù)《管理辦法》，服務平臺資助金額不超過服務平臺實際投入額的30%，最高不超過1000萬元，獲得國家級有關認定的最高不超過3000萬元。《操作規(guī)程》明確建設單位可于獲得服務平臺認定兩年內(nèi)申請專項資金資助，服務平臺實際投入額包括設備及工器具（包括軟、硬件）的購置、改造和租賃費，材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費、專家咨詢費、市場網(wǎng)絡建設費、推廣活動組織費等。

　　（三）關于已認定服務平臺資助。

　　國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、深圳市產(chǎn)業(yè)計量基礎公共技術(shù)平臺、國家分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、醫(yī)療器械檢測和生物醫(yī)藥安全評價中心、國家口岸藥品檢驗服務平臺等5個已經(jīng)市政府認定的服務平臺均為政府投資建設項目，本《操作規(guī)程》不再予以資助。深圳出入境檢驗檢疫綜合技術(shù)中心、綠色建筑性能質(zhì)量檢測認證平臺、電子電器有毒有害物質(zhì)檢測中心、鋰離子電池安全技術(shù)標準服務平臺等4個已經(jīng)市政府認定的服務平臺可按照《操作規(guī)程》申請資助。

　　三、常見問題解答

　　問：服務平臺認定是否有數(shù)量限制？

　　答：服務平臺的認定按照總量控制、優(yōu)中選優(yōu)的原則進行。符合基本條件的建設單位可申請服務平臺認定，市經(jīng)貿(mào)信息委根據(jù)專項審計、專家評審情況綜合評定后，擇優(yōu)確定服務平臺擬認定名單并報市政府審定。

　　問：專項資金是否限定服務平臺資助范圍？

　　答：《操作規(guī)程》明確建設單位可于獲得服務平臺認定兩年內(nèi)申請專項資金資助，服務平臺實際投入額包括設備及工器具（包括軟、硬件）的購置、改造和租賃費，材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費、專家咨詢費、市場網(wǎng)絡建設費、推廣活動組織費等。

　　問：專項資金是否限定用途？

　　答：專項資金通過事后無償資助方式對服務平臺的建設運營和應用推廣給予資助，不限定具體用途。