過去一年，不少朋友在深圳享受了美團(tuán)無人機(jī)外賣，甚至打“飛的”。

近日，為了進(jìn)一步拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，提升低空飛行規(guī)模效應(yīng)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，并將于2月1日起實(shí)施，為深圳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。

條例規(guī)定，由市政府統(tǒng)籌深圳市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理，同時(shí)支持社會(huì)資本依法參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放共享，高效推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對(duì)低空企業(yè)反映的飛行審批時(shí)間較長、流程繁瑣等問題，條例明確市政府組織建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，在低空飛行協(xié)同管理機(jī)制的統(tǒng)籌下，依托低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，為開展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供飛行申報(bào)、飛行情報(bào)、飛行告警、信息發(fā)布等低空飛行服務(wù)和協(xié)同運(yùn)行服務(wù)。

• “低空”的范圍，一般為距離地面垂直高度1000米以內(nèi)，或視地區(qū)特性和實(shí)際需求可擴(kuò)展至3000米以內(nèi)。

• “低空經(jīng)濟(jì)”的主要支撐，現(xiàn)階段以電力驅(qū)動(dòng)的無人機(jī)活動(dòng)為主，應(yīng)用場(chǎng)景包括城市公共服務(wù)、物流運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

為了進(jìn)一步拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，提升低空飛行規(guī)模效應(yīng)，條例明確市、區(qū)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)低空飛行在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，并鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人在保障安全的前提下，探索低空飛行在各領(lǐng)域的應(yīng)用。條例還要求市政府協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門在符合條件的區(qū)域設(shè)立低空融合飛行試驗(yàn)區(qū)，組織開展低空融合飛行活動(dòng)，建立城市場(chǎng)景下的融合飛行標(biāo)準(zhǔn)。

為了進(jìn)一步支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，條例還做出相應(yīng)規(guī)定，包括要求市、區(qū)政府及相關(guān)部門提供相關(guān)支持和服務(wù)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)；支持深圳市高校、職業(yè)院校等開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)支撐學(xué)科專業(yè)等。

以下是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》的關(guān)鍵內(nèi)容摘取：

1、市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)下列低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括：

（一）低空飛行起降平臺(tái)、航空器充（換）電、中轉(zhuǎn)站、貨物裝卸、乘客候乘、電池存儲(chǔ)等物理基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)等信息基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)；

（四）其他低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。

2、推進(jìn)空間環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

綜合考慮技術(shù)、土地、環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)、安全、人口密度、飛行需求、未來發(fā)展等因素，鼓勵(lì)在符合要求的海島、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)、城市核心商務(wù)區(qū)、高層建筑、交通樞紐站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等，布設(shè)低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施。市應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際需要，可以設(shè)立用于應(yīng)急救援的臨時(shí)起降場(chǎng)所。

3、推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

相關(guān)部門協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門，推進(jìn)低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營工作。

市工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)低空空域的覆蓋，支持適度擴(kuò)大低空無線電使用頻段。

4、推進(jìn)數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：

低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：飛行計(jì)劃處理、航空情報(bào)服務(wù)、航空氣象信息服務(wù)、數(shù)字空域圖、導(dǎo)航、監(jiān)視、告警、協(xié)助搜尋與救援、其他低空飛行服務(wù)功能。并需要結(jié)合飛行活動(dòng)需要，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)升級(jí)迭代，提升低空管理服務(wù)智能化水平。

5、推進(jìn)數(shù)字空域圖繪制：

市交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源、政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門，組織編制本市低空數(shù)字空域圖，并推動(dòng)低空數(shù)字空域圖按照規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人開放共享。

低空數(shù)字空域圖應(yīng)當(dāng)包含以下信息：城市建筑、自然山體、海域/河流/湖泊、重要保護(hù)區(qū)、低空范圍內(nèi)其他主要自然障礙物/人工障礙物、不同類型航空器的低空飛行空域、電子圍欄、其他與低空飛行相關(guān)的信息。

當(dāng)然，和大多數(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，除了政策推動(dòng)，低空經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展離不開多種類型的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)?；涞亍?/span>

目前，《條例》鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人在保障安全的前提下，探索低空飛行在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

《條例》現(xiàn)列明的與無人機(jī)相關(guān)的應(yīng)用類型包括以下：

• 應(yīng)急救援：探索建立政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通用航空企業(yè)等的信息共享與聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，加強(qiáng)低空飛行在應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。

• 文體旅游：推動(dòng)低空文化園區(qū)、低空消費(fèi)小鎮(zhèn)、低空飛行營地等的建設(shè)，鼓勵(lì)開展航拍航攝、飛行培訓(xùn)、低空賽事、低空運(yùn)動(dòng)、低空旅游、低空會(huì)展、低空飛行表演與宣傳、低空文化交流等活動(dòng)。

• 城市物流配送：加強(qiáng)無人駕駛航空器在快遞、即時(shí)配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

• 其他應(yīng)用場(chǎng)景：推動(dòng)低空飛行在警務(wù)巡邏、國土資源勘查、工程測(cè)繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用。

另外，《條例》也對(duì)低空飛行的運(yùn)營安全做出多項(xiàng)約束，包括飛行安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。