第一章 總則

　　第一條 【目的和依據(jù)】為加強區(qū)財政投資評審工作的監(jiān)督管理，規(guī)范區(qū)財政投資評審行為，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《政府投資條例》（國務院令第712號）、《基本建設(shè)財務規(guī)則》（財政部令第81號）以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》（財建〔2009〕648號）等規(guī)定，結(jié)合光明區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 【預算主體責任】財政投資項目資金納入?yún)^(qū)部門預算管理范疇，資金使用單位是本部門預算執(zhí)行主體，負責本部門預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。區(qū)財政部門負責監(jiān)督各部門及其所屬各單位預算管理有關(guān)工作，并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況。

　　第三條 【名詞界定】本辦法所稱財政投資評審，是指區(qū)財政部門組織對本級財政性資金項目進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查行為，包括：

　?。ㄒ唬┕こ探Y(jié)算評審，即對工程結(jié)算單價構(gòu)成的真實性、合理性和完整性，工程量計算的準確性，取費標準的正確性，以及對基本建設(shè)程序與管理制度執(zhí)行，合同履行等有關(guān)情況進行評審；

　?。ǘ┛⒐Q算評審，即對項目批準概算及項目投資計劃的執(zhí)行情況，竣工交付使用項目決算的真實、合法、合規(guī)情況，以及資金來源和使用的真實性、合法性、合理性等進行評審；

　?。ㄈ╉椖靠冃гu價，即對項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行評審，并提出評審意見；

　?。ㄋ模ｍ棇徍苏{(diào)查，即對項目特定情況，運用評審方法進行調(diào)查，旨在反映典型性、具有普遍意義的重要事項，揭示特定項目、行業(yè)的基本情況和存在的重大問題，分析原因，尋求對策，向區(qū)政府和有關(guān)部門提出工作建議。

　　第四條 【評審范圍】區(qū)財政投資評審范圍包括：

　　（一）區(qū)發(fā)展改革部門批復政府直接投資建設(shè)或以財政注入資本金方式建設(shè)的政府投資項目；

　　（二）使用一般性經(jīng)費、專項資金（經(jīng)費）、政府性基金等區(qū)本級財政性資金的基本建設(shè)項目；

　?。ㄈ┪慈渴褂脜^(qū)本級財政性資金、投資比例在50%以上的或投資比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的基本建設(shè)項目；

　　（四）經(jīng)區(qū)委區(qū)政府決策認為需要評審的其它項目。

　　第五條 【參照執(zhí)行】一般情況下，“市投區(qū)建”及市、區(qū)共同出資等由區(qū)承建的非區(qū)本級財政投資項目評審可參照本辦法執(zhí)行，上級另有規(guī)定和要求的或關(guān)系到國計民生的重點項目除外。

　　第六條 【業(yè)務承擔機構(gòu)】區(qū)財政投資評審業(yè)務由區(qū)財政部門委托區(qū)財政評審中心（以下簡稱區(qū)財評中心）承擔，根據(jù)項目需要，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或者委托社會中介機構(gòu)協(xié)助評審工作，并加強對其日常監(jiān)督管理。其中，社會中介機構(gòu)通過公開招標產(chǎn)生。協(xié)助評審所需經(jīng)費列入年度部門預算。

　　本辦法所稱社會中介機構(gòu)是指區(qū)財政部門委托的中介機構(gòu)，第三方中介機構(gòu)是指建設(shè)單位自行委托其開展工程結(jié)（決）算審核并出具審核報告的中介機構(gòu)。

　　第七條 【評審原則】區(qū)財政投資評審工作應當遵循獨立、客觀、公正原則。評審人員應當嚴格依法依規(guī)，自覺遵守廉政紀律與保密規(guī)定，恪守職業(yè)規(guī)則和行業(yè)道德。

　　任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉區(qū)財政投資評審工作。

　　第八條 【評審依據(jù)】區(qū)財政投資評審工作依據(jù)：

　?。ㄒ唬﹪矣嘘P(guān)方針、政策；

　?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)及財務管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)及財務管理相關(guān)技術(shù)標準、業(yè)務規(guī)范、會計準則和會計制度；

　?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)及財務管理相關(guān)文件資料（如合同、招標文件、施工圖、財務賬簿、憑證等）；

　　（五）專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜乙庖姡?/p>

　?。┢渌鶕?jù)實際情況所需資料。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第九條 【工程結(jié)決算審核模式】區(qū)財政性資金項目的工程結(jié)算及竣工決算，采用區(qū)財政投資評審和建設(shè)單位自行委托審核相結(jié)合的模式。

　　第十條 【評審方式】區(qū)財政投資評審采取必審和抽審的方式。根據(jù)工作需要，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導審批后，區(qū)財政部門可適當調(diào)整年度評審項目范圍，必審和抽審項目均應出具評審結(jié)論性文件，未抽中項目由區(qū)財政部門出具備案證明。

　　（一）必審項目范圍。

　　1.報送金額5000萬元以上的；

　　2.區(qū)財政部門認為需要評審的其他項目。

　?。ǘ┏閷忢椖糠秶?/p>

　　1.除必審范圍外均為抽審范圍；

　　2.在全區(qū)范圍內(nèi)納入抽查的項目按照項目數(shù)量不少于20%的比例隨機抽審；

　　3.區(qū)財政部門認為需要評審的其他項目。

　　隨機抽審時，應重點關(guān)注經(jīng)綜合評估，風險較高的有關(guān)項目（例如抽簽項目、工程變更造價絕對值與合同價占比30%以上、非正常終止、第三方中介機構(gòu)審核完成后超過1年未報送等）。

　?。ㄈ┢渌椖壳闆r。

　　涉密特殊項目、總價包干項目、規(guī)劃及課題研究類項目、設(shè)備（貨物）采購項目、以及信息化項目等，宜作為區(qū)績效評價或?qū)ｍ椪{(diào)查類評審項目，其建設(shè)工程結(jié)（決）算的審核原則上不作為區(qū)財政投資評審工作重點。其中，總價包干但結(jié)算變化較大且合同金額較大的項目除外。

　　第十一條 【結(jié)果運用】區(qū)財政部門的投資評審結(jié)論性文件對建設(shè)單位具有約束力。

　　經(jīng)區(qū)財政投資評審的項目工程結(jié)（決）算，其評審結(jié)果是區(qū)財政部門和相關(guān)單位辦理結(jié)算、批復項目竣工決算、交付資產(chǎn)以及進行項目績效評價的依據(jù)之一。按規(guī)定不需經(jīng)區(qū)財政投資評審的項目，應當結(jié)合區(qū)財政部門隨機抽審信息情況，依據(jù)建設(shè)單位審查確認的第三方中介機構(gòu)審核結(jié)果辦理工程結(jié)（決）算。

　　第三章 評審工作職責

　　第十二條 【區(qū)財政部門職責】區(qū)財政部門負責區(qū)財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家財政投資評審工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，制定區(qū)財政投資評審相關(guān)制度和規(guī)定；

　?。ǘ┲贫甓仍u審計劃，向區(qū)財評中心和社會中介機構(gòu)提出評審具體要求；

　?。ㄈ┴撠焻f(xié)調(diào)業(yè)務評審過程中涉及的相關(guān)職能部門工作關(guān)系，受理評審投訴，組織處理評審爭議；

　?。ㄋ模徍伺鷱停ㄅD(zhuǎn)）區(qū)財評中心報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)工作需要，對社會中介機構(gòu)報送的評審報告進行質(zhì)量復查；

　?。┴撠熒鐣薪闄C構(gòu)的招標、監(jiān)督、考核以及管理工作，并按規(guī)定支付協(xié)助評審費用；

　?。ㄆ撸┴撠煂I(yè)務評審過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀問題線索，按規(guī)定程序移送相關(guān)部門處理，并跟蹤處理結(jié)果；

　?。ò耍┕芾碓u審檔案。

　　第十三條 【區(qū)財評中心職責】區(qū)財評中心負責組織實施區(qū)財政投資評審工作，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┌凑諈^(qū)財政部門關(guān)于財政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求，依法組織專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)協(xié)助開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

　?。ǘυu審工作實施中遇到的重大問題及時向區(qū)財政部門報告；

　?。ㄈ┚幹仆暾脑u審工作底稿，如實反映和記錄項目評審情況，建立健全對評審報告的內(nèi)部復核機制，做好資料歸檔立卷工作；

　?。ㄋ模┰谝?guī)定時間內(nèi)向區(qū)財政部門出具評審報告。如不能在規(guī)定時間完成評審任務，應及時報告并說明原因。

　　第十四條 【建設(shè)單位職責】建設(shè)單位在區(qū)財政投資評審工作中，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┞男薪ㄔO(shè)單位主體責任，及時提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、準確性、合法性和完整性負責。建設(shè)單位應嚴格按照工程招投標或政府采購等法律法規(guī)有關(guān)要求委托確定第三方中介機構(gòu)，并加強合同管理，及時進行履約監(jiān)督和內(nèi)控考核，對第三方中介機構(gòu)審核結(jié)果進行審查確認；

　　（二）對評審工作中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

　?。ㄈ^(qū)財政投資評審過程中出具的各階段評審結(jié)論簽署反饋意見，逾期不簽署意見，則視同同意該評審結(jié)論；

　?。ㄋ模┧蛯徆こ探Y(jié)算書應采取“結(jié)算價=合同施工圖造價+工程變更（含設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證）造價”的計價格式，因投資建設(shè)模式或合同結(jié)算約定有特殊情況的，在約定格式的送審工程結(jié)算書基礎(chǔ)上，應按上述格式同步提供結(jié)算造價具體算量計價過程資料。建設(shè)單位應嚴格按規(guī)定辦理工程變更審批手續(xù)，按發(fā)生時序留存技術(shù)資料（含影像圖片）并編號成冊，相關(guān)變更造價及時完整納入結(jié)算；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)區(qū)財政部門出具的評審報告或其他反映事項及評審結(jié)論的評審業(yè)務函，及時執(zhí)行或進行整改。

　　第十五條 【項目提出單位職責】項目提出單位應當配合建設(shè)單位做好前期費用結(jié)算，對所提供資料的真實性、準確性、合法性和完整性負責，對涉及其評審內(nèi)容簽署反饋意見，并根據(jù)評審結(jié)論及時執(zhí)行或進行整改。

　　第十六條 【區(qū)審計部門職責】區(qū)審計部門依法對財政投資項目資金進行審計監(jiān)督，對財政部門委托的社會中介機構(gòu)的工程結(jié)（決）算財政投資評審結(jié)論以及建設(shè)單位委托的第三方中介機構(gòu)的工程結(jié)（決）算審核結(jié)果開展專項質(zhì)量抽查，并按審計相關(guān)規(guī)定進行處理處罰。

　　第四章 評審工作程序

　　第十七條 【評審程序】區(qū)財政投資評審應遵守一般評審程序，包括年度評審計劃、審前準備（預受理）、評審組織實施、出具評審結(jié)論、執(zhí)行與整改等五個主要階段。

　　第十八條 【年度評審計劃】評審任務實行年度計劃管理。區(qū)財政部門通知各相關(guān)單位按要求報送一年度內(nèi)可具備評審條件的結(jié)（決）算項目清單，并制定年度評審計劃，報分管區(qū)領(lǐng)導審批后執(zhí)行。因特殊情況確需納入年度計劃的，經(jīng)建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導和區(qū)財政部門分管區(qū)領(lǐng)導審批后，即可納入年度評審計劃。

　　年度評審計劃原則上每年中期可調(diào)整一次。未納入年度評審計劃的項目，區(qū)財政部門不予評審。

　　第十九條 【送審條件】送審應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┕こ探Y(jié)算：送審以單項合同為單位；合同內(nèi)容已完成并通過竣工驗收；送審金額由第三方中介機構(gòu)進行審核，且建設(shè)單位已對其審查確認；送審資料應當準備充分、齊全完整。

　?。ǘ┛⒐Q算：送審以單個立項項目（或批復概算項目）為單位；項目已通過竣工驗收；項目各單項工程結(jié)算原則上已履行財政投資評審、審計或其他符合規(guī)定的程序；送審資料應當準備充分、齊全完整。

　?。ㄈ┥婷芴厥忭椖?、總價包干項目、規(guī)劃及課題研究類項目、設(shè)備（貨物）采購項目、以及信息化項目等，可直接以竣工決算方式送審。送審金額由第三方中介機構(gòu)進行審核，且建設(shè)單位已對其審查確認；送審資料應當準備充分、齊全完整。

　　第二十條 【送審要求】建設(shè)單位應于每月10日前向區(qū)財政部門報送上一月份工程結(jié)（決）算審核情況及審核報告清單。建設(shè)單位申報區(qū)財政投資評審業(yè)務應按規(guī)定提交資料，相關(guān)要求或文書格式由區(qū)財政部門另行制定。

　　建設(shè)單位應確定熟悉業(yè)務工作人員作為送審資料專職人員，不得委托施工單位、第三方中介機構(gòu)或其他單位及個人代理送審事宜。

　　第二十一條 【申報流程】工程結(jié)（決）算評審業(yè)務申報流程如下。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位向區(qū)財評中心提供下列材料：

　　1.區(qū)財政投資結(jié)（決）算評審申報表；

　　2.區(qū)財政投資結(jié)（決）算評審承諾書；

　　3.區(qū)財政投資結(jié)（決）算送審造價明細表；

　　4.區(qū)財政投資結(jié)（決）算評審送審資料清單；

　　5.送審資料；

　　6.其他根據(jù)實際情況所需資料。

　?。ǘ﹨^(qū)財評中心應自收到送審資料之日起5個工作日以內(nèi)審核完畢。符合受理條件的，出具預受理通知；不符合受理條件的，書面一次性告知不受理原因，退回建設(shè)單位補充完善。

　　（三）對于送審資料繁多的項目，建設(shè)單位可先報送財政投資結(jié)（決）算評審申報表，區(qū)財評中心可在收到之日起2個工作日以內(nèi)至建設(shè)單位現(xiàn)場查看資料，并在5個工作日以內(nèi)審核完畢。符合受理條件的，出具預受理通知；不符合受理條件的，書面一次性告知不受理原因。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位應自收到預受理通知之日起3個工作日以內(nèi)，向區(qū)財政部門申報評審業(yè)務，并提交預受理通知，以及申報表、承諾書、造價明細表、資料清單和送審資料等，其中預受理時已送達資料可不再重復提交。

　　第二十二條 【評審時限】送審資料齊備的項目評審，區(qū)財評中心應在以下時限以內(nèi)出具評審意見（核對意見稿）。

　?。ㄒ唬┧蛯徑痤~5000萬元以下的結(jié)算、決算評審項目各為30個工作日；

　?。ǘ┧蛯徑痤~5000萬元以上、2億元以下的結(jié)算、決算評審項目各為40個工作日；

　?。ㄈ┧蛯徑痤~2億元以上、5億元以下的結(jié)算、決算評審項目各為50個工作日；

　?。ㄋ模┧蛯徑痤~5億元以上的結(jié)算、決算評審項目各為60個工作日；

　?。ㄎ澹┨卮笮晚椖炕蛱厥忭椖拷?jīng)區(qū)財政部門主要領(lǐng)導批準可延長評審時限，延長時間不超過30個工作日。

　　第二十三條 【評審程序】工程結(jié)（決）算評審過程有關(guān)程序如下。

　　（一）建設(shè)單位應自收到評審意見（核對意見稿）之日起10個工作日以內(nèi)完成書面反饋意見，并由建設(shè)單位負責人簽字確認并加蓋公章。核對過程中，需補充完善資料的應同步進行。存在較大爭議無法達成一致意見的，由區(qū)財評中心報區(qū)財政部門協(xié)調(diào)處理；

　　（二）區(qū)財政部門應在核對完成，并由建設(shè)單位負責人簽字確認并加蓋公章書面反饋后5個工作日以內(nèi)出具評審報告（征求意見稿）；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應自收到評審報告（征求意見稿）之日起10個工作日以內(nèi)完成書面反饋意見，并由建設(shè)單位負責人簽字確認并加蓋公章。核對過程中，需補充完善資料的應同步進行。存在較大爭議無法達成一致意見的，由區(qū)財政部門協(xié)調(diào)處理；

　?。ㄋ模﹨^(qū)財政部門應自收到建設(shè)單位評審報告（征求意見稿）書面反饋意見并經(jīng)核對后5個工作日以內(nèi)出具評審報告；

　?。ㄎ澹┰u審過程中，有關(guān)補充資料時間、征求意見時間以及核對與確認時間均不予計入評審時限；

　?。┰u審過程中，發(fā)現(xiàn)資料缺失或不足的，應書面通知建設(shè)單位按要求補充完善；

　?。ㄆ撸┰u審過程中，建設(shè)單位逾期不簽署反饋意見的，視為同意相應評審結(jié)論。

　　第二十四條 【評審結(jié)論性文件】評審結(jié)論性文件包括評審報告、反映事項和評審結(jié)論的評審業(yè)務函。評審結(jié)論一般采用評審報告的形式，特殊情況下（如評審證據(jù)、依據(jù)不充分但必須出具評審意見時，交辦項目等）可采用評審業(yè)務函的形式。評審報告分為綜合格式和一般格式。除多計造價外，僅存在延期送審等普遍性、非重大問題的工程結(jié)算評審報告宜使用一般格式。相關(guān)文書格式由區(qū)財政部門另行制定。

　　第二十五條 【評審復查】根據(jù)工作需要，區(qū)財政部門可對社會中介機構(gòu)出具的評審報告進行質(zhì)量復查。

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準需進行質(zhì)量復查的項目，原則上應在評審報告（征求意見稿）出具前完成；

　?。ǘ┵|(zhì)量復查時限在20個工作日以內(nèi)，評審報告（征求意見稿）完成時限相應延長；

　?。ㄈ筒橐庖姂饕氖马椇秃藴p金額等，并作為該社會中介機構(gòu)的動態(tài)考評依據(jù)。

　　第二十六條 【異議處理】建設(shè)單位根據(jù)區(qū)財政部門出具的評審報告或其他反映事項及評審結(jié)論的評審業(yè)務函，及時執(zhí)行或進行整改，對評審結(jié)果存有異議的，應在收到之日起6個月內(nèi)提出，由區(qū)財政部門協(xié)調(diào)處理。

　　第二十七條 【審計抽查】區(qū)審計部門根據(jù)區(qū)財政部門提供的社會中介機構(gòu)工程結(jié)（決）算財政投資評審結(jié)論，以及財政部門未抽審的經(jīng)建設(shè)單位審查確認的第三方中介機構(gòu)審核結(jié)果等清單資料，開展專項隨機質(zhì)量抽查，原則上每家中介機構(gòu)負責的結(jié)（決）算審核項目抽查不少于1個，具體抽查方法由區(qū)審計部門另行制定。審計部門發(fā)現(xiàn)項目造價質(zhì)量存在較大偏差等情況的，可按照本辦法有關(guān)標準或?qū)徲嬒嚓P(guān)規(guī)定進行問題認定和處理。

　　第五章 評審監(jiān)督管理

　　第二十八條 【通報披露】區(qū)財政部門將不定期在一定范圍內(nèi)對建設(shè)單位無正當理由結(jié)算評審核減率超過15%的項目進行通報，對評審中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和典型案例進行披露。

　　計算公式：評審核減率=（送審金額-評審審定金額）/送審金額*100%。

　　第二十九條 【動態(tài)監(jiān)督】評審報告可抄送區(qū)督查、紀檢監(jiān)察、發(fā)改、住建、審計等部門，推動建立信息化共享機制，逐步實現(xiàn)動態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督模式。

　　為進一步形成大監(jiān)督合力，區(qū)財政部門開展重大或復雜項目的投資評審業(yè)務時，可視情況邀請區(qū)發(fā)改、住建、審計等部門，適時建立聯(lián)席評審工作機制，對具體專業(yè)技術(shù)問題進行研討論證。

　　第三十條 【接受監(jiān)督】區(qū)財政投資評審業(yè)務接受市財政部門指導和監(jiān)督，依法接受區(qū)審計機關(guān)對財政投資項目管理、資金等的審計監(jiān)督。

　　第三十一條 【社會中介機構(gòu)管理】區(qū)財評中心對社會中介機構(gòu)從事財政投資評審人員進行登記備案，對社會中介機構(gòu)內(nèi)控制度和流程進行登記存檔。對不具備從業(yè)資格人員從事評審工作、未執(zhí)行內(nèi)部控制制度和流程的行為，責令社會中介機構(gòu)整改，情節(jié)嚴重的暫停委托評審業(yè)務。

　　對于社會中介機構(gòu)評審質(zhì)量問題造成委托方及相關(guān)單位損失的情形，區(qū)財政部門有權(quán)解除合同、扣減或追回評審費用，造成重大損失的將移交有關(guān)部門追究其法律責任。

　　社會中介機構(gòu)在區(qū)財政投資評審業(yè)務中有犯罪記錄的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定取消投標資格并公告，并移交區(qū)行政主管部門公開曝光，納入誠信記錄“黑名單”處理。

　　第三十二條 【評審質(zhì)量復查應用】區(qū)財政部門依據(jù)質(zhì)量復查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的評審質(zhì)量問題分別作如下處理：

　　社會中介機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生過失，致使評審結(jié)果存在質(zhì)量偏差，有下列情形之一的，暫停其一次評審任務，合同期內(nèi)兩次以上的，終止其評審資格，并移交區(qū)行政主管部門公開曝光，納入誠信記錄“黑名單”處理：

　?。ㄒ唬徍私痤~1,000萬元以下的評審報告，核減率超過3%的，且核減金額超過10萬元的；

　?。ǘ徍私痤~1,000萬元以上5,000萬元以下的評審報告，核減率超過2%的，且核減金額超過30萬元的；

　?。ㄈ徍私痤~5,000萬元以上1億元以下的評審報告，核減率超過2%的；

　?。ㄋ模徍私痤~1億元以上5億元以下的評審報告，核減率超過1%的；

　?。ㄎ澹徍私痤~5億元以上的審核報告，核減率超過0.5%的；

　　第三十三條 【第三方中介機構(gòu)或其個人違法處理】區(qū)財政部門對存在下列情形的第三方中介機構(gòu)或其相關(guān)工作人員，移交區(qū)行政主管部門公開曝光，納入誠信記錄“黑名單”處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　　（一）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)造價成果文件有故意壓低或者抬高造價情況的，且壓低或者抬高造價（按壓低或者抬高造價的絕對值累計計算）占審核造價的比例超過5%的；

　?。ǘ┙?jīng)審核發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人采用虛增工程量、虛設(shè)工程項目、陰陽合同等方式出具或者簽署虛假造價成果文件的；

　?。ㄈ┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的；

　?。ㄋ模┏劫Y格類別的執(zhí)業(yè)許可范圍從業(yè)的；

　?。ㄎ澹┩瑫r在兩個或者兩個以上法人單位注冊的；

　?。┰趫?zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂，謀取不正當利益的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十四條 【異常情況處理】建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供評審材料、不按規(guī)定配合評審工作或組織協(xié)調(diào)其他單位配合評審工作不力的，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導審批后，區(qū)財政部門可單方確認或退審。對于退審項目，從當年年度評審計劃中剔除。

　　建設(shè)單位履行項目建設(shè)管理主體責任，應嚴格履行基本建設(shè)程序，建立健全工程結(jié)（決）算審核內(nèi)部核查審批機制，按照國家和行業(yè)檔案管理等有關(guān)規(guī)定，及時做好工程結(jié)（決）算審核全過程留痕記錄及相關(guān)資料的歸檔管理工作，對項目成本造價控制負責。對建設(shè)單位未依法履行職責或者未履行職責到位的，由區(qū)財政部門報區(qū)政府予以通報批評，責令限期改正；情節(jié)嚴重導致嚴重后果的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十五條 【違法違紀違規(guī)行為處理】對拒不配合、隱匿實際情況或阻撓財政投資評審工作的建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，區(qū)財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。

　　建設(shè)單位及其人員如與其他單位或相關(guān)人員互相串通，提供虛假資料，騙取財政資金以及發(fā)生其他違法違規(guī)行為的，區(qū)財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　區(qū)財政投資評審過程中，相關(guān)工作人員違反工作程序、不履行職責，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法依紀依規(guī)給予處罰或處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十六條 【其他違法處理】有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責令限期整改，并依法追究單位責任人和直接人員的行政責任;涉嫌違紀和職務違法犯罪的，移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)依紀依法處理。

　?。ㄒ唬┻`規(guī)批準投資估算、項目概算、工程預算、工程結(jié)算和竣工決算的;

　?。ǘ娏罨蚴谝忭椖坑嘘P(guān)單位違反本辦法規(guī)定的;

　　（三）因故意或重大過失造成重大損失的;

　?。ㄋ模┢渌麌乐剡`反本辦法規(guī)定的行為。

　　第三十七條 【誠信管理】區(qū)財政投資評審過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)建筑市場各方主體有違反《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）相關(guān)規(guī)定的，區(qū)財政部門將違規(guī)行為移送區(qū)行政主管部門作出處理。

第六章 附則

　　第三十八條 【本數(shù)原則】本辦法中有關(guān)數(shù)字所稱“以上”“以內(nèi)”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

　　第三十九條【合法性原則】本辦法其他未明確的，按國家、省、市等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化時，從其規(guī)定。

　　第四十條 【解釋權(quán)】本辦法由區(qū)財政部門負責解釋。

　　第四十一條 【生效時間】本辦法自2020年5月19日起實施，有效期2年。本辦法生效前，建設(shè)單位已委托具備相應資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)并出具了工程結(jié)（決）算審核報告的項目，按照《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市財政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法的通知》（深府規(guī)〔2018〕2號）有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位對審核報告審查確認后，報區(qū)財政部門辦理工程價款結(jié)算。