第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)招商力度，根據(jù)《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號）、《〈關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》（深經(jīng)貿(mào)信息綜合字〔2016〕149號），結(jié)合實(shí)際情況，制訂本操作規(guī)程。

　　第二條 本操作規(guī)程所稱深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎勵計劃（以下簡稱獎勵計劃）由市級財政預(yù)算安排，適用于獎勵屬于產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)且投資額超過2億元的落戶本市（含深汕特別合作區(qū)，下同）的產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目。

　　第三條 獎勵資金使用應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、突出重點(diǎn)、公平公正、公開透明、規(guī)范有效的原則，實(shí)行總額控制、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價的管理模式，確保資金使用效率。

　　第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)獎勵計劃的日常管理，牽頭組織申報審定等工作。各區(qū)（大鵬新區(qū)）及深汕特別合作區(qū)可視財政情況，另行設(shè)置區(qū)級財政配套獎勵計劃。

　　第二章 獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 申報單位應(yīng)同時符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在本市依法注冊登記，具有獨(dú)立法人資格。

　　（二）經(jīng)營狀況良好，不屬于財政專項(xiàng)資金管理失信聯(lián)合懲戒對象，無逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目。

　　第六條 申報項(xiàng)目應(yīng)同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目的實(shí)施地、資金投向均在本市。

　?。ǘ儆凇渡钲谑挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》的鼓勵發(fā)展類。

　　（三）《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號）實(shí)施之日（2016年3月23日）后開始建設(shè)。

　　（四）自2016年3月23日至申報截止日，投資額超過2億元人民幣。

　?。ㄎ澹┩豁?xiàng)目或同一投入不得重復(fù)申報市級財政資金相關(guān)獎勵（由市級財政性資金的補(bǔ)貼或資助等均等同于獎勵，下同）。

　　第七條 投資額包括實(shí)際已支出的固定資產(chǎn)投資、研發(fā)費(fèi)用、無形資產(chǎn)投資、流動資金。投資額認(rèn)定由申報單位出示費(fèi)用發(fā)票或其他證明投資額真實(shí)性的材料，經(jīng)市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計后予以認(rèn)定。

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資構(gòu)成范圍如下：

　　1.建筑工程費(fèi)。包括項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)和研發(fā)場地、倉庫等工程土建費(fèi)、改造費(fèi)、裝修費(fèi)等（需根據(jù)實(shí)際面積核算）。

　　2.設(shè)備及工器具購置費(fèi)。包括項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備及工器具購置費(fèi)、現(xiàn)場制造非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備費(fèi)等。

　　3.安裝工程費(fèi)。包括設(shè)備、給水工程、排水管道工程、消防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等的安裝費(fèi)用。

　　4.形成固定資產(chǎn)的其他建設(shè)投資。

　　（二）研發(fā)費(fèi)用投資構(gòu)成范圍如下：

　　1.委托開發(fā)費(fèi)。包括技術(shù)開發(fā)費(fèi)、第三方測試費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、加工費(fèi)、樣機(jī)材料費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)(包括市場調(diào)研費(fèi)、規(guī)劃研究費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)等)等。

　　2.自主研發(fā)費(fèi)。包括材料費(fèi)、能源/燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用、會議費(fèi)、管理費(fèi)、研發(fā)所需要的人員費(fèi)用等。

　?。ㄈo形資產(chǎn)投資構(gòu)成包括軟件、專利、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等的實(shí)際成本。

　　（四）流動資金投資構(gòu)成包括:非研發(fā)人員工資、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用、推廣活動組織費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、房租租賃、勞務(wù)費(fèi)等。

　　第八條 采取事后獎勵方式，受資金預(yù)算總額控制，擇優(yōu)選取符合條件的投資項(xiàng)目，一次性給予最高300萬元獎勵。

　　第三章 項(xiàng)目申報

　　第九條 市商務(wù)局依據(jù)本操作規(guī)程在官方網(wǎng)站發(fā)布年度《深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目獎勵計劃申請指南》,明確申報條件、申報要求等內(nèi)容。符合條件的單位可按相關(guān)規(guī)定和申請指南要求提交申請。

　　第十條 申報單位應(yīng)提交以下基本材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申請書。包括申報單位和項(xiàng)目基本情況、承諾書、近三年申報市級財政性專項(xiàng)資金資助或獎勵情況、項(xiàng)目投資額明細(xì)表等。

　　（二）項(xiàng)目介紹（主要從項(xiàng)目建設(shè)背景、主要內(nèi)容、建設(shè)方案、投資規(guī)模、社會與經(jīng)濟(jì)效益評價五部分論述，重點(diǎn)論述項(xiàng)目對我市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)充和支撐作用）。

　?。ㄈ╉?xiàng)目投資額明細(xì)表（需附項(xiàng)目投資額支撐材料）。

　?。ㄋ模I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（蓋章，驗(yàn)原件）。

　　（五）申報單位近三年納稅記錄（深圳市稅務(wù)局官方網(wǎng)站打?。?。

　?。┕残庞眯畔蟾妫ㄊ泄残庞弥行墓俜骄W(wǎng)站打?。?。

　　（七）項(xiàng)目相關(guān)材料，如專利證書、合作協(xié)議等文本復(fù)印件。

　　第四章 項(xiàng)目審核

　　第十一條 申報單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，市商務(wù)局予以受理。對符合申請條件但材料不全的，告知申請人限期補(bǔ)足材料。對不符合申請條件的，不予受理。

　　第十二條 市商務(wù)局按以下程序?qū)ι陥箜?xiàng)目進(jìn)行審核：

　　（一）市商務(wù)局對申報材料完整性進(jìn)行形式審查，主要審查申請材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。

　?。ǘ└鲄^(qū)（大鵬新區(qū)）及深汕特別合作區(qū)投資推廣部門從申報項(xiàng)目對本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用對申報項(xiàng)目出具意見。

　?。ㄈ┦猩虅?wù)局對申報單位進(jìn)行資質(zhì)審查，根據(jù)需要商請相關(guān)部門出具統(tǒng)計數(shù)據(jù)、核查有無重大違法違規(guī)行為以及有無拖欠應(yīng)繳還的財政性資金等情況。

　?。ㄋ模┦猩虅?wù)局根據(jù)需要組織委托第三方評審機(jī)構(gòu)開展專家評審、現(xiàn)場考察等。

　?。ㄎ澹ι弦画h(huán)節(jié)通過的項(xiàng)目，組織第三方審計機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目投資額進(jìn)行專項(xiàng)審計。

　　（六）市商務(wù)局根據(jù)項(xiàng)目初步審核意見提出擬獎勵名單，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見并進(jìn)行項(xiàng)目查重。

　　（七）市商務(wù)局?jǐn)M定獎勵計劃，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

　?。ò耍┕酒跐M無異議的，由市商務(wù)局下達(dá)獎勵計劃并抄送市財政部門。

　?。ň牛┕酒陂g如有異議反映，由市商務(wù)局核實(shí)后按規(guī)定予以處理。

　?。ㄊ┦猩虅?wù)局撥付獎勵資金。

　　第五章 要求與監(jiān)督

　　第十三條 申報項(xiàng)目及申報單位存在以下情形之一的不予受理申請：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝唤鼉赡甏嬖谥卮筮`法違規(guī)行為。

　　（二）申報單位被納入政府違規(guī)失信監(jiān)督管理平臺或被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單。

　　（三）同一項(xiàng)目多頭申報或與已獲我市市級財政性資金獎勵的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目投入存在重復(fù)。

　　（四）已獲國家、省、市專項(xiàng)資金獎勵的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請驗(yàn)收達(dá)1年以上。

　?。ㄎ澹┥陥髥挝粚?shí)際情況與項(xiàng)目申報承諾書不符或提供虛假材料。

　　受理后發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形之一的，駁回申請；已取得資金的，申報單位應(yīng)退回全部財政資金。情節(jié)嚴(yán)重的列入失信提示名單。

　　第十四條 申報單位應(yīng)對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部法律責(zé)任，須配合市商務(wù)局的監(jiān)督檢查，并按要求提供投資項(xiàng)目情況報告和相關(guān)的財務(wù)報表。

　　有虛構(gòu)、隱匿、造假等違法違規(guī)情況的，市商務(wù)局取消其評定結(jié)果，并按規(guī)定追回獎勵資金,同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政部門、審計部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、處分或處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　有本條前款違規(guī)違法行為的申報單位，3年內(nèi)不再受理其申請，并將該申報單位不良行為記錄在深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)。

　　第十五條 對在項(xiàng)目評審、評估和審計過程中，弄虛作假、隱瞞事實(shí)、與項(xiàng)目申報單位串通作弊、出具虛假報告的第三方機(jī)構(gòu)，一律取消其項(xiàng)目評審、評估和審計資格，并將線索移交相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十六條 參與評審、評估的專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消專家資格；依法應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條 獎勵資金的管理、參與部門和個人違反本操作規(guī)程，未認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效自評、重點(diǎn)績效評價工作。

　　第十九條 申報單位應(yīng)配合有關(guān)部門完成相關(guān)監(jiān)督檢查、審計驗(yàn)收、績效評價、調(diào)研統(tǒng)計等工作。

　　第六章 附則

　　第二十條 本操作規(guī)程由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本操作規(guī)程自2019年9月25日起實(shí)施，有效期截至2021年3月22日。