第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)貿(mào)信息委）財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》以及相關(guān)市級(jí)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合市經(jīng)貿(mào)信息委實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市經(jīng)貿(mào)信息委管理使用的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目。中央和省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目按照上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無(wú)具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)資金項(xiàng)目合同書、項(xiàng)目批復(fù)文件或其他立項(xiàng)（備案）文件規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，對(duì)資助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用合理性等進(jìn)行評(píng)價(jià)和出具意見(jiàn)。

　　第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，做到公平、公正、公開(kāi)，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

　　第五條 市經(jīng)貿(mào)信息委組織項(xiàng)目驗(yàn)收，可委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第二章 項(xiàng)目驗(yàn)收職責(zé)

　　第六條 本辦法涉及市經(jīng)貿(mào)信息委、第三方機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

　　第七條 經(jīng)貿(mào)信息委主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行事中監(jiān)管；

　?。ǘ徍隧?xiàng)目單位提出的項(xiàng)目變更申請(qǐng)、延期驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)或撤項(xiàng)申請(qǐng)；

　　（三）受理審核項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收材料；

　　（四）委托和監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)具體組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

　?。ㄎ澹┳防U項(xiàng)目單位的應(yīng)收回財(cái)政資金；

　?。╉?xiàng)目驗(yàn)收其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第八條 第三方機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　（一）建立專家?guī)旃芾碇贫?，?guī)范驗(yàn)收工作程序，配備專職人員和必要設(shè)備、場(chǎng)地；

　?。ǘ└鶕?jù)驗(yàn)收內(nèi)容和要點(diǎn)，制定嚴(yán)密的驗(yàn)收方案，按照科學(xué)、客觀、公正的原則組織專家組開(kāi)展驗(yàn)收工作；

　?。ㄈ┘皶r(shí)匯總專家組驗(yàn)收意見(jiàn)，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；

　?。ㄋ模┙邮苁薪?jīng)貿(mào)信息委的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，配合開(kāi)展涉及驗(yàn)收評(píng)審工作的檢查和調(diào)查工作。

　　第九條 項(xiàng)目單位主要職責(zé)：

　　（一）按照資金使用合同、批復(fù)文件或其他立項(xiàng)（備案）文件規(guī)定的期限完成項(xiàng)目建設(shè)，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；

　?。ǘ┤珥?xiàng)目發(fā)生變化，按規(guī)定時(shí)限提出項(xiàng)目變更申請(qǐng)、延期驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)或撤項(xiàng)申請(qǐng)；

　?。ㄈ┡浜鲜薪?jīng)貿(mào)信息委實(shí)施項(xiàng)目事中、事后管理檢查工作，定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況；

　?。ㄋ模?duì)本單位驗(yàn)收材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

　　（五）承擔(dān)相應(yīng)違規(guī)責(zé)任后果，配合退回被追繳的財(cái)政資金。

　　第三章 驗(yàn)收方式和程序

　　第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般采用實(shí)地考核驗(yàn)收、書面審查驗(yàn)收等2種方式。

　　實(shí)地考核驗(yàn)收是指專家組赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢等方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收，經(jīng)討論形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　書面審查驗(yàn)收是指專家組對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)資料進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　第十一條 資助金額在100萬(wàn)元（含）以上或?qū)儆谕顿Y建設(shè)類的項(xiàng)目，以及必須赴現(xiàn)場(chǎng)察看設(shè)施、設(shè)備的項(xiàng)目，采用實(shí)地考核驗(yàn)收方式；其他項(xiàng)目原則上采取書面審查驗(yàn)收方式。

　　相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件或資金項(xiàng)目合同對(duì)驗(yàn)收方式有特殊規(guī)定的，按照具體規(guī)定辦理。

　　第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，遞交驗(yàn)收申請(qǐng)紙質(zhì)材料；

　　（二）市經(jīng)貿(mào)信息委對(duì)申請(qǐng)材料形式審查，符合驗(yàn)收材料規(guī)定的，予以受理；

　?。ㄈ┦薪?jīng)貿(mào)信息委根據(jù)需要委托三方機(jī)構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程；

　?。ㄋ模＜医M對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況提出項(xiàng)目驗(yàn)收合格、驗(yàn)收不合格或整改的驗(yàn)收意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┑谌綑C(jī)構(gòu)在專家組出具驗(yàn)收意見(jiàn)10個(gè)工作日內(nèi)形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　?。┦薪?jīng)貿(mào)信息委審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，將驗(yàn)收意見(jiàn)通知項(xiàng)目單位并社會(huì)公示;

　?。ㄆ撸?yàn)收意見(jiàn)為整改的，項(xiàng)目單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)；

　?。ò耍?yàn)收意見(jiàn)為不合格的，項(xiàng)目單位按照通知要求退回財(cái)政資金。

　　第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收材料包括：

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書；

　?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告；

　?。ㄈ┵Y金項(xiàng)目合同書、資金項(xiàng)目批復(fù)文件或其他立項(xiàng)（備案）文件;

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)投入、專項(xiàng)資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表;

　?。ㄎ澹y(cè)試或檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等目標(biāo)成果證明文件，及其他有關(guān)項(xiàng)目完成情況的證明材料；

　?。┢渌枰牟牧?。

　　第十四條 國(guó)家、省配套資助項(xiàng)目，以國(guó)家、省有關(guān)部門的項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)為準(zhǔn)，項(xiàng)目單位應(yīng)將國(guó)家、省有關(guān)部門的項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)提交市經(jīng)貿(mào)信息委備案。國(guó)家、省有關(guān)部門委托市經(jīng)貿(mào)信息委組織驗(yàn)收的除外。

　　第十五條 專家組由技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家共同組成，為3位以上（單數(shù)）人數(shù)。專家成員與項(xiàng)目單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)予回避。

　　第四章 驗(yàn)收要求和項(xiàng)目管理

　　第十六條　項(xiàng)目單位應(yīng)在規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)完成時(shí)間之日起3個(gè)月內(nèi)，主動(dòng)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定提交有關(guān)驗(yàn)收資料。項(xiàng)目單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，視為逾期，該項(xiàng)目為逾期項(xiàng)目。

　　第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)管理依法合規(guī)情況；

　?。ǘ┴?cái)務(wù)管理及專項(xiàng)資金使用的依法合規(guī)情況；

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)實(shí)施材料定期報(bào)送及歸檔整理情況；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目投資建設(shè)、自有資金到位情況；

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)性能指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)完成情況；

　　（六）其他必要的與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的情況。

　　第十八條　市經(jīng)貿(mào)信息委可以與項(xiàng)目單位在資金項(xiàng)目合同中約定，項(xiàng)目?jī)?nèi)容在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)一般不得調(diào)整。如出現(xiàn)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)展的重大事件或因不可抗力等因素，項(xiàng)目單位確需對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收內(nèi)容、項(xiàng)目完成日期或資金用途等進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施變更前，向市經(jīng)貿(mào)信息委提出變更申請(qǐng)。市經(jīng)貿(mào)信息委20個(gè)工作日內(nèi)完成審核并書面回復(fù)項(xiàng)目單位。未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得實(shí)施變更。

　　第十九條　項(xiàng)目單位如無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，應(yīng)在規(guī)定期限屆滿前1個(gè)月以前提出延期申請(qǐng)。一般項(xiàng)目延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月，重大項(xiàng)目（合同建設(shè)期超過(guò)2年以上的）延長(zhǎng)期限不超過(guò)12個(gè)月，且只允許延期1次。市經(jīng)貿(mào)信息委20個(gè)工作日內(nèi)完成審核并書面回復(fù)項(xiàng)目單位。

　　第二十條 項(xiàng)目單位按照規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容組織實(shí)施，完成大部分工作任務(wù)，但因國(guó)家重大政策變化等不可抗拒原因?qū)е马?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)難以達(dá)到的，可申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)。市經(jīng)貿(mào)信息委組織專家對(duì)申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，出具項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)意見(jiàn)。

　　第二十一條　項(xiàng)目單位按照規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容組織實(shí)施，但因國(guó)家重大政策變化等不可抗拒原因或企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)變故導(dǎo)致項(xiàng)目中止的，可提出撤項(xiàng)申請(qǐng)，退回財(cái)政資金。市經(jīng)貿(mào)信息委20個(gè)工作日內(nèi)完成審核并書面回復(fù)項(xiàng)目單位。

　　第二十二條 項(xiàng)目單位存在下列情況之一的，為驗(yàn)收不合格:

　　（一）提交的項(xiàng)目成果嚴(yán)重侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

　?。ǘ┨峁┨摷衮?yàn)收材料和文件的；

　　（三）嚴(yán)重違反規(guī)定將資金挪作他用的；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目逾期1年以上未申請(qǐng)驗(yàn)收的；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目?jī)?nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等進(jìn)行重大調(diào)整又未按規(guī)定程序申請(qǐng)核準(zhǔn)的或申請(qǐng)未獲核準(zhǔn)的;

　　（六）項(xiàng)目主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的60%；

　　（七）規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ò耍┢渌暈轵?yàn)收不合格的情況。

　　第二十三條 項(xiàng)目單位存在下列情況之一的，需進(jìn)行整改:

　?。ㄒ唬＜医M對(duì)主要技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況提出整改意見(jiàn)的；

　?。ǘ┪窗春贤笫褂媒?jīng)費(fèi)，賬目不清楚的；

　?。ㄈ?yàn)收材料不完整或出現(xiàn)差錯(cuò)，需補(bǔ)充材料或重新提供材料的。

　　第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目整改意見(jiàn)通知之日起6個(gè)月內(nèi)完成整改，整改完成1個(gè)月內(nèi)須書面提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)，否則視為驗(yàn)收不合格。逾期1年以內(nèi)的項(xiàng)目，驗(yàn)收意見(jiàn)為整改的，須在3個(gè)月內(nèi)一次性完成整改并提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)，否則視為驗(yàn)收不合格。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第二十五條 項(xiàng)目單位存在逾期項(xiàng)目的，未完成逾期項(xiàng)目驗(yàn)收前，不受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，不推薦申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)資金項(xiàng)目。項(xiàng)目逾期達(dá)到1年以上的，列入財(cái)政專項(xiàng)資金使用失信提示名單。逾期項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，1年內(nèi)不受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，不推薦申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)資金項(xiàng)目。

　　第二十六條 專家組驗(yàn)收項(xiàng)目，須對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)投入所對(duì)應(yīng)的發(fā)票和合同加蓋驗(yàn)收查驗(yàn)章。項(xiàng)目單位使用同一支出事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目的，列入財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)使用失信提示名單位，三年內(nèi)不受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，三年內(nèi)不再推薦申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)資金項(xiàng)目。

　　第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，市經(jīng)貿(mào)信息委參考專家組驗(yàn)收意見(jiàn)，通知項(xiàng)目單位退回全部或部分財(cái)政資金及其孳息，項(xiàng)目單位應(yīng)無(wú)條件退回。自驗(yàn)收不合格通知書印發(fā)之日起三年內(nèi)，不受理該項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，三年內(nèi)不再推薦申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)資金項(xiàng)目。驗(yàn)收不合格情況屬于第二十一條（一）至（五）款所列之一的，項(xiàng)目單位列入財(cái)政專項(xiàng)資金使用失信提示名單。

　　第二十八條 驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在冒領(lǐng)、騙取財(cái)政性資金的，該項(xiàng)目視為驗(yàn)收不合格，項(xiàng)目單位列入專項(xiàng)資金申報(bào)使用失信提示名單，且必須按市經(jīng)貿(mào)信息委要求退回全部財(cái)政資金及其孳息。自驗(yàn)收不合格通知書印發(fā)之日起五年內(nèi)不受理其專項(xiàng)資金申請(qǐng)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十九條 項(xiàng)目單位未按市經(jīng)貿(mào)信息委要求退回財(cái)政資金的，列入財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)使用失信提示名單，不再受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，不再推薦申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)資金項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。前述項(xiàng)目單位在退回財(cái)政資金及其孳息后，一年內(nèi)不受理該項(xiàng)目單位的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，不推薦申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)資金項(xiàng)目。

　　第三十條 項(xiàng)目單位出現(xiàn)需列入財(cái)政專項(xiàng)資金失信提示名單情形的，市經(jīng)貿(mào)信息委依規(guī)將違規(guī)信息推送至信用信息平臺(tái)予以公示。

　　第三十一條 參加驗(yàn)收的相關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守驗(yàn)收過(guò)程中知悉的項(xiàng)目承擔(dān)單位商業(yè)和技術(shù)秘密。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓其秘密。對(duì)擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓參加驗(yàn)收知悉項(xiàng)目商業(yè)和技術(shù)秘密的，將依法追究責(zé)任。涉及國(guó)家秘密的，將依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》處理。

　　第三十二條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收組織過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與項(xiàng)目單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，取消其驗(yàn)收評(píng)審資格，列入不誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本暫行辦法由市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本暫行辦法自2018年2月1日起實(shí)施，有效期3年。