深工信規(guī)〔2020〕2號(hào)　

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《深圳市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（深府規(guī)〔2020〕1號(hào)），我局制定了《深圳市關(guān)于鼓勵(lì)新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市工業(yè)和信息化局

　　2020年2月29日

　　深圳市關(guān)于鼓勵(lì)新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（深府規(guī)〔2020〕1號(hào)），提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)），結(jié)合《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單制管理工作的通知》（工信廳規(guī)函〔2020〕21號(hào)）有關(guān)要求，參照《深圳市技術(shù)改造倍增專項(xiàng)操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2019〕3號(hào)）相關(guān)原則條件，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于深圳市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施的新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行總量控制、企業(yè)自愿申報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、集體決策原則。

第二章 職責(zé)分工

　　第三條 市工業(yè)和信息化局、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和申報(bào)單位分別承擔(dān)以下主要職責(zé)：

　　（一）市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)編制、發(fā)布申報(bào)通知，組織項(xiàng)目受理審核、專項(xiàng)審計(jì)、資金信息公開(kāi)及異議處理，編制和下達(dá)資金計(jì)劃；辦理資助資金撥付、清算與回收；開(kāi)展監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)等職能范圍內(nèi)的全流程項(xiàng)目管理工作。

　?。ǘ┑谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)投資進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，受市工業(yè)和信息化局委托開(kāi)展項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　?。ㄈ┥陥?bào)單位主要負(fù)責(zé)按照申報(bào)通知和指南要求自行組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申請(qǐng)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；確保完成項(xiàng)目建設(shè)；配合完成項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)、調(diào)研統(tǒng)計(jì)等工作，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。

第三章 支持領(lǐng)域、方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單制管理工作的通知》（工信廳規(guī)函〔2020〕21號(hào)）要求，確定支持領(lǐng)域?yàn)?

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用隔離眼罩/醫(yī)用隔離面罩、新型冠狀病毒檢測(cè)試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測(cè)溫儀、智能監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)；

　?。ǘ┥a(chǎn)上述物資所需要的重要原輔料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)。

　　具體產(chǎn)品類別將根據(jù)工業(yè)和信息化部2020年2月14日發(fā)布的《疫情防控重點(diǎn)保障物資（醫(yī)療應(yīng)急）清單》及其后續(xù)視疫情防控需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整情況確定。

　　第五條 事后資助。對(duì)物資生產(chǎn)企業(yè)在2020年2月1日—3月31日期間購(gòu)買的、用于生產(chǎn)防疫重點(diǎn)物資的設(shè)備，按不超過(guò)設(shè)備實(shí)際投資的50%予以資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，所獲各級(jí)政府資助不超過(guò)設(shè)備的實(shí)際投資。優(yōu)先支持參與國(guó)家、省、市、區(qū)政府物資調(diào)撥的物資生產(chǎn)企業(yè)。

　　第六條 設(shè)備投資額為扣除可抵扣稅款的實(shí)際投入金額，根據(jù)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票及付款情況核定，發(fā)票日期原則上須在支持期內(nèi)。但如因特殊情況無(wú)法在有效時(shí)間內(nèi)取得發(fā)票的，可提供期內(nèi)有效付款憑證、設(shè)備采購(gòu)合同、產(chǎn)品參與調(diào)撥或銷售合同等佐證材料進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，市工業(yè)和信息化局視實(shí)際情況予以采納。進(jìn)口設(shè)備以海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單為準(zhǔn)。

第四章 申報(bào)基本要求

　　第七條 申報(bào)單位須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)；

　　（二）申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)在深圳市；

　?。ㄈ┥陥?bào)單位需符合支持領(lǐng)域，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于工信部疫情防控重點(diǎn)物資清單中列明的終端產(chǎn)品或直接提供給重點(diǎn)防疫物資配套的原輔料或關(guān)鍵元器件，并在疫情防控中發(fā)揮作用；

　?。ㄋ模┥陥?bào)單位已取得相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，具有與所生產(chǎn)物資產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)場(chǎng)地、環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備等主要條件，且生產(chǎn)的產(chǎn)品屬合格產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹┥陥?bào)單位在截至申報(bào)時(shí)的疫情防控期間已形成有效產(chǎn)能。

第五章 申請(qǐng)和資助程序

　　第八條 市工業(yè)和信息化局通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知和申請(qǐng)指南，明確支持領(lǐng)域、支持方式、申報(bào)條件、受理時(shí)間、申報(bào)材料、審批流程等事項(xiàng)。

　　第九條 申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)通知和指南要求在專項(xiàng)資金系統(tǒng)在線申報(bào)，待市工業(yè)和信息化局預(yù)受理通過(guò)后申報(bào)單位提交紙質(zhì)申報(bào)材料，市工業(yè)和信息化局對(duì)符合要求的申報(bào)材料予以受理。

　　第十條 市工業(yè)和信息化局組織開(kāi)展對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性初審工作，重點(diǎn)審核申報(bào)單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性等情況。

　　第十一條 通過(guò)合規(guī)性初審的項(xiàng)目，市工業(yè)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　第十二條 市工業(yè)和信息化局進(jìn)一步組織項(xiàng)目審核，征求各有關(guān)單位意見(jiàn)，核查申報(bào)單位是否屬于國(guó)家、省、市有關(guān)部門聯(lián)合懲戒的對(duì)象、是否存在項(xiàng)目逾期未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、有無(wú)重復(fù)申報(bào)等情況。

　　第十三條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)資金預(yù)算安排，結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果、各單位反饋意見(jiàn)等項(xiàng)目綜合審核情況，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金計(jì)劃，確定擬資助名單和金額。資助金額向下取整到萬(wàn)位，資助金額小于1萬(wàn)元的項(xiàng)目不予資助。

　　第十四條 擬資助項(xiàng)目經(jīng)市工業(yè)和信息化局集體決策無(wú)異議的，在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目簡(jiǎn)介及擬資助金額等，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書(shū)面提出。對(duì)不予資助的向其單位反饋理由。

　　第十五條 公示無(wú)異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)資金計(jì)劃，項(xiàng)目單位按要求辦理請(qǐng)款手續(xù)后安排資金撥付。

第六章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要組織專家或第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)已獲資助項(xiàng)目和資金使用整體情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十七條 市工業(yè)和信息化局等部門應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目受理、審核、跟蹤檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。

　　第十八條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持第三方的立場(chǎng)和行為規(guī)范，確保項(xiàng)目申報(bào)材料審核過(guò)程的獨(dú)立、客觀、公正。對(duì)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的，取消其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格，列入不誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 參與評(píng)審的專家利用評(píng)審機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會(huì)公示和追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)稅務(wù)、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理，并自覺(jué)接受市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報(bào)送和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。

　　第二十一條 在專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審核、管理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程中，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占專項(xiàng)資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予資助，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局督促項(xiàng)目單位退回全部財(cái)政資金。

　?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，申報(bào)單位被列為聯(lián)合懲戒對(duì)象，且在懲戒期內(nèi)的；

　?。ǘ┥陥?bào)項(xiàng)目的同一投入已獲得國(guó)家、省、市級(jí)財(cái)政資金資助或?qū)儆谡顿Y的（政策允許的除外）；

　　（三）已獲國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年以上；

　?。ㄋ模┥陥?bào)單位或申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)不符或提供虛假材料；

　　（五）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。