美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（Federal Communications Commission, FCC）于周一（9月9日）宣布，基于國(guó)家安全方面的擔(dān)憂，已啟動(dòng)程序撤銷對(duì)七家由中國(guó)政府擁有或控制的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證。這一決定意味著這些實(shí)驗(yàn)室將不再具備為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的電子設(shè)備提供安全認(rèn)證的資格。 

據(jù)FCC聲明，此次撤銷認(rèn)證的行動(dòng)依據(jù)的是今年5月通過(guò)的一項(xiàng)新規(guī)。該規(guī)定禁止被認(rèn)定對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試將在美國(guó)銷售的電子設(shè)備，包括智能手機(jī)、相機(jī)和電腦等。FCC表示，自5月以來(lái)，美國(guó)對(duì)另外四家中國(guó)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證已到期且不會(huì)續(xù)期，其中包括兩家曾申請(qǐng)延期的實(shí)驗(yàn)室。

涉及實(shí)驗(yàn)室

在美國(guó)使用的所有電子產(chǎn)品在進(jìn)口之前都必須通過(guò)FCC的設(shè)備授權(quán)程序。FCC稱，約75%的電子產(chǎn)品在位于中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行檢測(cè)。此次被撤銷認(rèn)證的七家實(shí)驗(yàn)室包括：

• 重慶信息通信研究院(Chongqing Academy of Information and Communications)

• 中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心下屬的國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心(CQC Internet of Vehicles Technical Service Co. Ltd)

• 威凱檢測(cè)(CVC Testing)技術(shù)有限公司

• 威凱檢測(cè)上海分部(CVC Testing Shanghai)

• 萊茵技術(shù)-商檢(寧波)有限公司(TUV Rheinland-CCIC Ningbo Co. Ltd)

• 美國(guó)保險(xiǎn)商試驗(yàn)所-中檢集團(tuán)(UL-CCIC)

• 中國(guó)信息通信研究院中國(guó)泰爾實(shí)驗(yàn)室(TTL, CAICT)

此外，廣州賽西標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)研究院有限公司(CESI(Guangzhou)Standards)、中國(guó)信息通信研究院(CAICT)、上海計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院(SIMT)以及中檢南方檢測(cè)有限公司(CCIC Southern Testing Co., Ltd)等四家實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證到期后也未獲續(xù)期。

FCC的理由

“特朗普總統(tǒng)正大力推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)回流，強(qiáng)化關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全。今天的舉措正是這一戰(zhàn)略的重要組成部分?！盕CC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）在聲明中表示：“外國(guó)對(duì)手政府不應(yīng)擁有和控制那些為FCC認(rèn)證美國(guó)市場(chǎng)安全設(shè)備的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室?！彼麖?qiáng)調(diào)，這一行動(dòng)是恢復(fù)公眾對(duì)FCC設(shè)備授權(quán)流程的信任，并應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)手威脅的必要措施。

這些實(shí)驗(yàn)室在全球電子產(chǎn)品檢測(cè)領(lǐng)域占據(jù)重要地位，尤其是在面向美國(guó)市場(chǎng)的認(rèn)證業(yè)務(wù)方面。失去FCC認(rèn)證將直接影響相關(guān)實(shí)驗(yàn)室客戶在美國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入能力，部分依賴這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)測(cè)試的中國(guó)企業(yè)可能面臨出口障礙。

分析指出，此舉不僅將導(dǎo)致中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)訂單流失、業(yè)務(wù)下滑，更將迫使中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)向成本更高的境外實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，從而增加貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘。

事實(shí)上，F(xiàn)CC對(duì)中國(guó)的無(wú)端打壓由來(lái)已久。今年3月，F(xiàn)CC就已展開(kāi)調(diào)查，將海康威視、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等九家中國(guó)企業(yè)納入調(diào)查范圍，評(píng)估這些企業(yè)是否存在規(guī)避美國(guó)限制的行為。此外，F(xiàn)CC還曾在2022年11月禁止批準(zhǔn)華為和中興的新電信設(shè)備。

未來(lái)展望

針對(duì)美國(guó)政府的相關(guān)管制行動(dòng)，中國(guó)外交部發(fā)言人曾多次表示，美方濫用“實(shí)體清單”等出口管制工具，是典型的霸權(quán)主義行徑，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中方敦促美方停止泛化國(guó)家安全概念，停止將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、工具化、武器化，中方將采取必要措施，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

此次FCC撤銷中國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證的決定，不僅將進(jìn)一步加劇全球供應(yīng)鏈的緊張態(tài)勢(shì)，也可能促使中國(guó)加速推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的自主化進(jìn)程和國(guó)際互認(rèn)體系構(gòu)建?？萍颊J(rèn)證與檢測(cè)這一原本偏向技術(shù)中立的環(huán)節(jié)，正被推向地緣政治博弈的前沿。未來(lái)，中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可能面臨更多國(guó)際合規(guī)挑戰(zhàn)，而中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)也需在技術(shù)突破與規(guī)則適應(yīng)中尋找新的出路。

關(guān)于FCC認(rèn)證

FCC 認(rèn)證是美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（Federal Communications Commission）針對(duì)電子電氣產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證，核心目的是確保設(shè)備在使用過(guò)程中不會(huì)對(duì)無(wú)線電通信造成有害干擾，并符合電磁兼容性（EMC）和射頻（RF）發(fā)射標(biāo)準(zhǔn)。其認(rèn)證類型分為FCC SDoC（適用于普通電子設(shè)備，如家電、電源適配器）和 FCC ID（適用于無(wú)線設(shè)備，如手機(jī)、藍(lán)牙耳機(jī)），前者通過(guò)自我聲明即可完成，后者需通過(guò)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試并獲得唯一 ID 號(hào)。FCC 認(rèn)證長(zhǎng)期有效，但產(chǎn)品設(shè)計(jì)或法規(guī)更新時(shí)需重新評(píng)估。

那么FCC與中國(guó)的3C認(rèn)證有什么區(qū)別呢？

FCC僅針對(duì)美國(guó)市場(chǎng)，覆蓋所有帶電產(chǎn)品，尤其關(guān)注電磁兼容性（EMC）和射頻性能（RF），例如 FCC Part 15 標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)備避免對(duì)其他無(wú)線服務(wù)產(chǎn)生干擾。無(wú)線設(shè)備還需進(jìn)行SAR（比吸收率）測(cè)試以確保人體輻射安全。

3C是中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，覆蓋 22 大類產(chǎn)品，除 EMC 外，更強(qiáng)調(diào)安全性能（如電氣絕緣、機(jī)械強(qiáng)度、防火等）和環(huán)保要求。例如，3C要求家電通過(guò)耐壓測(cè)試、溫升測(cè)試等。2023年后新增移動(dòng)電源、鋰離子電池等產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋范圍。

從流程和認(rèn)證環(huán)節(jié)來(lái)看，F(xiàn)CC無(wú)需驗(yàn)廠，企業(yè)可自行選擇實(shí)驗(yàn)室測(cè)試（FCC SDoC）或通過(guò) TCB 機(jī)構(gòu)審核（FCC ID）。周期較短：SDoC 約 1-2 周，ID 約 4-8 周。標(biāo)簽要求：FCC ID 設(shè)備需標(biāo)注唯一 ID 號(hào)，SDoC 可自愿標(biāo)注 FCC 標(biāo)志。3C必須驗(yàn)廠，重點(diǎn)核查生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制體系及樣品與量產(chǎn)的一致性。周期較長(zhǎng)：通常 2-6 個(gè)月，包括型式試驗(yàn)（3-8 周）、工廠檢查（1-2 周）及審核發(fā)證。標(biāo)簽要求：強(qiáng)制加貼 3C 標(biāo)志，且需向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)授權(quán)。